Contexto
La agricultura urbana y periurbana, según la FAO, implica el cultivo de plantas y la cría de animales en las ciudades y sus alrededores. La agricultura urbana puede cumplir varios objetivos: participar en la seguridad alimentaria, ser una fuente de productos frescos, ser una fuente de empleo, reciclar biorresiduos urbanos, mejorar las tierras baldías, crear islas de frescura, ser un lugar de educación y conciencia …
La agricultura urbana no es solo una preocupación actual, en el siglo XIX en París, el padre Jules-Auguste Lemire creó huertos obreros para restaurar la independencia alimentaria de los hogares.
Hoy, en un contexto de cambios en las prácticas alimentarias y expectativas ciudadanas ante los desafíos del calentamiento global, la agricultura urbana es un tema que cobra cada vez más importancia.
La Metrópoli de Marseille no es ajena a estos temas. De hecho, la ciudad ya alberga 52 jardines compartidos en sus territorios con un área de casi 4 hectáreas, así como 12 huertos obreros que representan un área de 23 hectáreas. Asimismo, la ciudad también cuenta con varias granjas de producción y micro-granjas en espacios urbanos abandonados así como en las periferias de la ciudad. Así encontramos “Terre de Mars” por ejemplo, una micro-granja permacultural en horticultura diversificada que ofrece visitas a la granja y talleres escolares (puede encontrar la ficha relativa a “Terre de Mars” en este enlace).
En junio de 2018, la Metrópoli de Aix-Marseille adoptó un Proyecto Metropolitano que debe servir como marco de coherencia de las políticas públicas para 2040 con el fin de responder a los desafíos de calidad de vida, preservación de la naturaleza, aumento de la población y empleo en particular. Posteriormente, en diciembre de 2018, la Metrópoli adoptó su Agenda Ambiental para dar respuesta a los desafíos de la crisis ambiental (calidad del aire, transición energética, protección del mar y preservación de la biodiversidad). Es también en este contexto que la Metrópoli desarrollará su Proyecto Territorial Alimentario (PAT). Los PAT, resultado de la ley del futuro para la agricultura de 2014, son iniciativas locales, lideradas por autoridades públicas, dentro de las cuales los actores de un territorio se reunirán, establecerán un diagnóstico de la situación alimentaria e investigarán soluciones concretas para responder a problemáticas locales.
El PAT de la Metrópoli de Aix-Marseille y del “Pays d´Arles” (territorio vecino) quiere que la población del territorio coma sano, bueno y sobre todo local. Este es uno de los proyectos más importantes de Francia en términos de área de población y problemáticas porque afecta directamente a más de 2 millones de consumidores en un sector que cubre la Metrópoli de Aix-Marseille-Provence y el Pays d’Arles.
Finalmente, es en este contexto que el 24 de octubre de 2019 nació el Plan de Acción a favor de la agricultura urbana con los objetivos del desarrollo una agricultura y alimentación más sostenible así como el deseo de revitalizar el territorio de la Metrópoli.
Proyecto
El plan de acción se refiere a más de 40 hectáreas de tierra de cultivo en el territorio de Marseille, así como a más de 20 explotaciones agrícolas profesionales, todo por un presupuesto de 2,1 millones de euros dedicados a la agricultura urbana en 2020.
Este plan de acción tiene la intención de responder a tres grandes desafíos.
Primero, un desafío de alimentación: permitir que los residentes accedan a productos ultra frescos y al mismo tiempo crear conciencia pública sobre la alimentación saludable.
En segundo lugar, hacer de la Metrópoli un territorio más verde donde la agricultura permita una mejor gestión de las franjas urbanas y una reducción de los riesgos asociados al cambio climático (incendios forestales en particular), así como una creación de islas de frescura.
Finalmente, fortalecer el vínculo social entre los habitantes de los barrios gracias a huertos compartidos, colectivos o escolares.
El plan de acción también debe permitir coordinar las acciones de los distintos socios en la materia mediante la creación de un marco estratégico capaz de dar respuesta a los desafíos que enfrentan los agricultores urbanos y periurbanos. Tiene que garantizar las condiciones institucionales adecuadas para el desarrollo de iniciativas privadas y apoyar iniciativas públicas y públicas-privadas susceptibles de ser replicadas.
En un primer momento, el plan de acción se dirige a un área restringida correspondiente a la ciudad de Marsella debido a su potencial en la agricultura urbana y la presencia de actores especializados en el área. En segundo lugar, el plan de acción se extenderá a otras ciudades de la Metrópoli. El plan de acción se extiende a lo largo de 2 años desde finales de 2019 con una fase 2 iniciada en 2020.
Implementación:
En la primera fase de implementación, el plan presenta un total de 30 acciones emblemáticas, incluyendo el establecimiento de mecanismos públicos de los cuales se beneficiará alrededor de un centenar de iniciativas de agricultura urbana identificadas en el territorio de Marsella. Estas iniciativas a menudo enfrentan muchas dificultades administrativas y económicas (acceso al agua, tierra, subsidios, etc.). Estas 30 acciones se clasifican según tres ejes estratégicos:
Eje 1: Apoyar una producción y alimentación locales
A través de este eje, el objetivo es adaptar el plan urbano local para eliminar los obstáculos regulatorios a la agricultura urbana, facilitar el acceso al agua y al suelo agrícola, constituir un grupo de coordinación-instalación dedicado a proyectos profesionales de agricultura urbana, promover el reconocimiento de un estatus de agricultor urbano a nivel nacional y brindar un apoyo a las capacidades locales de distribución y comercialización.
Eje 2: Movilizar la agricultura urbana al servicio de una ciudad sostenible
Este segundo eje debe permitir que la agricultura urbana fortalezca el espacio ocupado por la naturaleza y los espacios verdes en la Metrópoli. Esto también implica una mejor gestión de las franjas urbanas (pastoreo ecológico, desarrollo de viveros agrícolas, creación de un huerto experimental en zonas periurbanas, etc.).
Eje 3: Promover el surgimiento de una ciudad inclusiva
Este último eje tiene como objetivo apoyar la creación de jardines compartidos no profesionales, así como la creación de micro-granjas en los distritos prioritarios de la ciudad. Esto también implica el establecimiento de un sistema de apoyo a la creación de mercados de productores, canastas y “AMAP” (asociación para el mantenimiento de la agricultura campesina) solidarias en los desiertos alimentarios.
Además de estos tres ejes, existen diversas acciones transversales implementadas por la Metrópoli. De hecho, el plan de acción prevé un apoyo para el desarrollo de la formación en agricultura urbana, así como la financiación coordinada de proyectos privados de agricultura urbana basándose en los mecanismos existentes y creando nuevas dotaciones financieras específicas. También están previstas acciones de acompañamiento para fortalecer la calidad ambiental de los proyectos. Finalmente, el plan también permite un apoyo a la Cité de l'Agriculture (Ciudad de la Agricultura) para proyectos de agricultura urbana, sensibilización y educación (se puede encontrar la ficha sobre la Cité de l'Agriculture en este enlace).
Para concluir, entre las medidas concretas previstas en el plan, podemos destacar:
- La instalación de un mercado de productores semi-mayoristas en el este de Marsella
- El apoyo a la instalación de proyectos pilotos de micro-granjas urbanas en Frais-Vallon-La Rose y en Aygalades.
- Financiamiento de una granja urbana en el instituto de formación profesional de Calanques
- La creación de un parque agrícola de 250 hectáreas.
Sobre este último punto, hay que señalar que en julio de 2020 la Metrópoli de Aix-Marseille-Provence decidió modificar el PLUI (plan urbano local intercomunitario) para reducir el perímetro a urbanizar de la ZAC de Hauts-de-Sainte-Marthe y permitir la creación de un parque agrícola de 300 hectáreas.
Referentia:
https://www.ampmetropole.fr/sites/default/files/2019-11/plan_action_agriculture_urbaine_MAMP.PDF
http://geoconfluences.ens-lyon.fr/glossaire/agriculture-urbaine
https://www.ampmetropole.fr/actualites/pat
https://www.cadredeville.com/announces/2020/07/23/marseille
Ultima modificacion : 12 Sep 2020.
Métropole Aix-Marseille-Provence
La Metrópoli de Aix-Marseille-Provence está comprometida con la implementación de un plan de acción a favor de la agricultura urbana destinado a enfrentar los desafíos alimentarios, ambientales y sociales de las áreas urbanas y periurbanas. Este enfoque está en sinergia con las estrategias metropolitanas. Forma parte del marco más amplio del Proyecto Metropolitano, adoptado en junio de 2018, de la Agenda Ambiental presentada en diciembre de 2018 por la Metrópoli y el Departamento, del Proyecto Territorial Alimentario iniciado en marzo de 2019 y del Plan Clima-Aire-Energía en proceso.