Le contexte
En 2019, 72,5% de la population mexicaine était en surpoids ou obèse. Le Mexique est ainsi le 2ème pays de l’OCDE en termes de taux de prévalence de surpoids et d’obésité, derrière le Chili (74%) et devant les Etats-Unis (71%). Il s’agit d’un problème de santé publique grave, entraînant un nombre de diabètes et accidents cardio-vasculaire particulièrement important dans la population mexicaine. Le diabète de type 2 et les accidents cardio-vasculaires sont respectivement les 1ère et 3ème principales causes de mortalité au Mexique. Les enfants sont particulièrement touchés par cette “épidémie”: 24% des enfants de 8 à 12 ans sont en surpoids, et 23,4% sont obèses. Une des causes avancées est la difficulté de compréhension des étiquettes sur les produits alimentaires et les stratégies publicitaires invasives de certaines industries à destination des enfants.
Le projet
Les pouvoirs publics mexicains ont décidé en 2019 de suivre le modèle de la politique Chilienne de lutte contre l’obésité, en mettant en place une politique similaire permettant de faciliter la lecture de l’information nutritionnelle sur les produits et en limitant l’accès à certains produits pour les enfants.
La norme 051 “spécifications générales d'étiquetage des aliments préemballés et des boissons non alcoolisées” exigeait déjà un étiquetage affichant les quantités et la proportion en graisses saturées, graisses totales, sucres totaux, sodium et calories. Les critiques émises sur la clarté de ces indications ont entraîné le vote d’un amendement à cette norme. Cet amendement implique la disposition obligatoire de label octogonaux noirs aux bords blancs, d’une taille spécifique, suffisamment grande, sur les produits dont la composition en calories, sucres, graisses saturées et sel dépasse un certains seuil.
Les labels indiquent:
- “Exceso calorias” (en français: Excès en calories)
- “Exceso azucares” (en français: Excès en sucres)
- “Exceso grassa saturadas” (en français: Excès en graisses saturées)
- “Exceso sodio” (en français: Excès en sel)
- “Contiene edulcorantes - evitar en niños” (en français: Contient des édulcorants - à éviter pour les enfants)
Cet amendement a été validé en janvier 2020. En mars 2020, son application pas encore effective ne permet pas d’évaluer les résultats de cette loi.
Les porteurs de projet
La procédure d’amendement de la norme 051 sur l’étiquetage des denrées alimentaires et des boissons non alcoolisées a débuté en août 2019. Plus de 20 ateliers rassemblant les acteurs de l’ensemble des secteurs concernés par cet amendement ont été organisés afin de définir au mieux la modification à réaliser. L’amendement a ensuite été approuvé par les “comités nationaux de normalisation de l’économie et de la santé”. Une consultation publique a également été organisée, recueillant plus de 5000 contributions. En octobre 2019, l’amendement est voté à l’unanimité au Parlement Mexicain. En janvier 2020, la nouvelle norme 051 est approuvée par le sénat et le président Andrés Manuel Lopez Obrador.
Le Petit Plus
L’industrie agroalimentaire est omniprésente dans le système alimentaire Mexicain. Les grandes entreprises comme Bimbo, Concamin ou Coca-Cola craignent une diminution de la consommation de leurs produits, dépassant les seuils autorisés. La constitution mexicaine permet aux entreprises de contester certaines lois si elles jugent qu’elles sont à l’encontre de leurs droits. Ce dispositif est appelé “amparo”. Dans le cas de cette norme, plusieurs industries alimentaires, dont Concamin, ont déposé un “amparo”, justifié par une entrave aux droits de libre concurrence des entreprises mexicaines. Si ces “amparos” ont jusque là été rejetés, ils retardent l’application du nouvel étiquetage. Les entreprises agroalimentaires sont invitées à changer les recettes de leurs produits afin d’éviter d’avoir à placer un logo octogonal, comme l’ont fait certaines entreprises chiliennes.
Aller plus loin..
https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC6537260/
https://www.nycfoodpolicy.org/mexico-to-require-nutritional-warnings-on-front-of-package-labeling/
Dernière modification : 17 Avr 2020.
Ministère de la Santé du Mexique
Les pouvoirs publics mexicains ont décidé en 2019 de suivre le modèle de la politique Chilienne de lutte contre l’obésité, en mettant en place une politique similaire permettant de faciliter la lecture de l’information nutritionnelle sur les produits et en limitant l’accès à certains produits pour les enfants.