Le Contexte
Ancien Conseiller Général de l'Aude et Conseiller Municipal, Pionnier du mouvement Locavore en France, Sapeur – Pompier Volontaire, Auditeur de l’IHEDN, Conseiller en développement local et en gestion des risques, Formateur à l’Institut Supérieur des Elus, Auteur, Consultant, Stéphane LINOU est le premier à avoir annoncé dans le détail les diverses vulnérabilités de nos systèmes alimentaires, aujourd'hui mises en lumière par le COVID. Il a réalisé cette enquête prémonitoire au sein de “mondes qui se parlent encore trop peu” (défense, agriculture, sécurité, alimentation, risques, société civile, collectivités locales, monde associatif, consommateurs). Analyse d’un impensé, pistes de réponses à cette question intemporelle et essentielle : sommes-nous réellement préparés à une pénurie alimentaire ? Il s’attache en particulier à articuler, depuis plusieurs années, les thèmes des ressources, du continuum sécurité-défense, de la gouvernance et des adaptations.
De son expérience de ses mandats d’élus, Stéphane LINOU a ensuite publié en juin 2019 un livre-enquête issu d’un mémoire de recherche de Mastère spécialisé en gestion des risques sur les territoires, intitulé Résilience alimentaire et sécurité nationale, lauréat du prix « Information préventive et résilience des territoires» au Forum national sur les Risques Majeurs et a directement inspiré au Sénat. Le Prix " Information Préventive et Résilience des territoires" a été décerné à Stéphane Linou pour ses travaux sur la résilience alimentaire des territoires, travaux actuellement discutés au Sénat et qui donnent une perspective nouvelles aux risques "socio-économiques" émergents.
Il forme notamment les élus en les alertant sur la non résilience alimentaire de leur territoire et des risques sur l'ordre public. Plusieurs communes adhèrent à sa proposition d'intégrer le risque de rupture d'approvisionnement alimentaire dans leur Plan Communal de Sauvegarde (PCS) et leur Document d’Information Communal sur les Risques Majeurs (DICRIM).
Le Projet
L'autonomie alimentaire de nos territoires est en moyenne de 2%. Selon Stéphane Linou, "Pionnier du mouvement Locavore en France" cela pourrait représenter à terme un enjeu de sécurité nationale. Inspirée de ses travaux, la sénatrice Françoise Laborde a présenté en 2019 un projet de résolution intitulé "Résilience alimentaire des territoires et sécurité nationale". Le projet a été rejeté par le Sénat car, bien qu'il conçoit que l'enjeu est important, les solutions proposées ont été jugées comme étant "inadaptées". Stéphane Linou encourage les communes à agir maintenant grâce à plusieurs leviers (PCS, DICRIM). Les analyses et propositions de Stéphane Linou ont reçu le prix national au forum des risques majeurs dans la catégorie “éducation, sensibilisation et résilience des territoires”.
Pour aider les élus à inscrire cette démarche au cœur de leurs politiques publiques, Stéphane Linou propose plusieurs actions accessibles aux élus, les encourageant à articuler résilience alimentaire et sécurité publique. Stéphane Linou propose également une formation intitulée "Anticiper les nouvelles crises majeures, assurer la sécurité de nos territoires et zoom sur la résilience alimentaire ". Ces actions sont à destination des élus locaux de France sensibles aux futurs enjeux alimentaires de leur territoire.
Stéphane Linou propose aux élus plusieurs actions pour lier la sécurité à la résilience alimentaire comme inscrire le Risque de rupture d'approvisionnement alimentaire dans le PCS (Plan Communal de Sauvegarde et leur Document d’Information Communal sur les Risques Majeurs (DICRIM).), augmenter la part de local dans les services de restauration collective, mettre en place des actions pour réapprendre aux habitants à cuisiner par eux-mêmes, développer des jardins partagés, prendre des mesures juridiques pour préserver les terrains agricoles (SCoT), etc.
Projet de résolution au Sénat (2019)
L'objectif du projet de résolution de Françoise Laborde en 2019 était d'intégrer le risque de rupture d'approvisionnement alimentaire dans la loi de modernisation de la sécurité civile pour que l'alimentation soit considérée comme secteur d'activité d'importance vitale. La sénatrice proposait notamment de préparer les populations en les formant (stocker des aliments, flécher leur production, consommer local, cuisiner soi-même). Il n'a manqué que 16 voix pour que ce projet de résolution soit adopté. Le ministre de l'Agriculture a même déclaré : " le gouvernement est globalement d'accord avec l'esprit et les orientations de ce projet de résolution". Stéphane LINOU a ainsi mis sur la table ce sujet lors du Débat Public sur la réforme de la PAC.
Défi Tour de France Locavore
Stéphane Linou est le concepteur et animateur du Défi Tour de France Locavore « Je viens manger local chez vous » (être capable de réaliser un repas de fête local, chic et pas cher) :
Ceux qui relèvent le défi invitent Stéphane Linou pour un repas répondant aux critères suivants : tous les produits proviennent d’un rayon de 50km maximum, servir 3 plats minimum, un prix de 9,50€/personne au plus et un bilan carbone inférieur à 600 KgCO2e/personne/an (critères de l’Accord de Paris). En échange, Stéphane Linou se charge d’amener le vin (local bien entendu) !
Pesto de plantain (deuxième défi à Caylus, juin 2021). ©Food Forest Lab
Première réunion publique en visioconférence sur la politique agricole commune (4 mai 2020)
Stéphane Linou a organisé la première réunion publique en visioconférence pour inciter les citoyens à présenter, dans un cadre officiel, leurs idées et propositions concernant la réforme de la PAC 2021-2017. En période de crise de la Covid-19, ce fut une occasion d’organiser un débat ouvert à tous afin de se saisir des enjeux d’autonomie et de résilience alimentaires. Ce sont Anna Laucher et Louison Lançon, co-fondatrices de Let’s Food, qui ont restitué les échanges !
Résultats
- En mai 2021, la commune de Biriatou (Pyrénées-Atlantiques) a intégré à son Plan Communal de Sauvegarde le risque de rupture d’approvisionnement alimentaire. C’est la première décision de ce genre en France ! Ce choix résulte de la rencontre entre Stéphane Linou et Solange Demarcq-Egiguren, maire de Biriatou lors de la formation gratuite pour les élus de la commune qu’il leur a dispensée fin avril 2021.
- Défi Tour de France : une vingtaine de villes visitées en moins de 3 ans, deux défis pour un territoire.
Le Petit Plus
Grâce à son expérience d’élu, Stéphane Linou connaît les besoins, attentes et leviers d’action des élus locaux quant à la mise en place d’un système alimentaire résilient.
“Il y a le “dire” (formation gratuite pour élus via le droit individuel à la formation ), le “faire” (territoire relève le défi de réaliser un repas local chic et pas cher) et le “faire-dire” (les médias sont présents + émissions télé en cours)”
“Pour atteindre la tête, il faut viser le ventre”
“Le ver de terre est le meilleur allié du militaire car il soulage ses arrières”
Sources:
Cette fiche initiative a été rédigée par Maëlys Valgalier, stagiaire LFC - mars 2021.
Dernière modification : 24 Juin 2021.
Stéphane Linou
Stéphane LINOU est le premier à avoir annoncé dans le détail les diverses vulnérabilités de nos systèmes alimentaires, aujourd'hui mises en lumière par le COVID. Il a réalisé cette enquête prémonitoire au sein de “mondes qui se parlent encore trop peu” (défense, agriculture, sécurité, alimentation, risques, société civile, collectivités locales, monde associatif, consommateurs). Analyse d’un impensé, pistes de réponses à cette question intemporelle et essentielle : sommes-nous réellement préparés à une pénurie alimentaire ?