POPSU TOURNUS DÉMOCRATIE ALIMENTAIRE

Contexte 

POPSU Tournus est un projet de la Plateforme d'Observation des Projets et Stratégies Urbaines (POPSU) lancé en 2018 à Tournus, une commune située dans le département de Saône-et-Loire comptant environ 5562 habitants. Cette ville fait face à un vieillissement démographique, une certaine précarité économique, la présence d’un manque d’aliments frais locaux et de qualité dans les circuits de proximité et une perte de diversité commerciale ; ce qui fragilise l’accès à une alimentation saine et abordable pour les ménages les plus vulnérables. Le programme POPSU Tournus a été mis en place pour faire de l’alimentation un enjeu de démocratie territoriale, afin de construire une transition alimentaire inclusive. Ce laboratoire de démocratie alimentaire vise à rendre l'accès à une alimentation saine équitable pour tous, en luttant contre la précarité alimentaire via une approche participative. 

Objectifs

Les objectifs ciblés sont :

• offrir une alimentation locale de qualité et symboliquement abordable aux personnes en situation de précarité via l’épicerie sociale, 
• créer des emplois d’insertion par le développement d’un maraîchage solidaire sur le territoire, 
• renforcer la démocratie alimentaire en impliquant les habitants dans la co-construction des offres alimentaires (choix des produits, circuits de distribution, ateliers),
• contribuer à la relocalisation des circuits courts et à la transition agroécologique du bassin de vie tournugeois.

Le projet

Mise en œuvre

Ce projet a été mis en œuvre suite à la réponse positive à un appel à projets ministériel POPSU visant à construire un système alimentaire local prenant en considération les enjeux sociaux, économiques et écologiques. Il a conduit à la création d’un collectif de recherche action participative (Lapostolle et al. 2019).

Moyens

Les moyens utilisés pour la mise en œuvre de ce projet sont essentiellement basés sur les moyens financiers et humains.

Moyens financiers

Le projet est financé par la Plateforme d’Observation des Projets et Stratégies Urbaines (POPSU), relevant du PUCA (Plan Urbanisme Construction Architecture), ainsi que par la ville de Tournus.

Moyens humains

Les moyens humains se basent sur un environnement hybride alliant sphère publique, recherche académique et appui associatif ; constitués de salariés et de personnes mobilisées en appui.

On distingue :

• Les chercheurs et les étudiants de la Maison des Sciences de l’Homme (MSH) de Dijon via son Living Lab territorial, un groupe d’étudiants d’AgroSup Dijon et les autres laboratoires de recherche et l’Université de Bourgogne. 
• Les acteurs associatifs et leurs salariés comme l’association Tournugeois Vivant, la structure ESP (Epicerie Sociale et Populaire) qui transforment les aides ponctuelles en un projet de transition durable.
• Les élus et les agents municipaux de la ville de Tournus ont pour rôle d’impulser la politique, de fournir un appui logistique et institutionnel.
• Les bénévoles et les citoyens (agriculteurs, transformateurs et distributeurs), considérés comme pilier central du projet, participent activement aux différents diagnostics, aux forums, ateliers de cuisine et de jardins partagés.

Les images ci-dessous illustrent quelques activités du projet.

Résultats

Le projet POPSU Tournus démocratie alimentaire a permis de générer les impacts positifs suivants :

• la création d’une unité de maraîchage bio en insertion employant plusieurs personnes accompagnées par des structures socio professionnelles, produisant des légumes frais pour l’épicerie sociale et d’autres circuits de proximité, 
• le renforcement et structuration de l’épicerie sociale,
• l’organisation d’ateliers participatifs : jardinage, cuisine, sensibilisation à la nutrition, contribuant à l’acquisition de savoir-faire et à la mobilisation des usagers.
• l’animation d’instances de concertation avec les chercheurs POPSU, la mairie, les associations et les agriculteurs pour suivre les activités et ajuster les offres.

Résultats atteints

Par ailleurs, le projet présente quelques résultats qui sont à l’origine de plusieurs impacts positifs et significatifs. Ces résultats sont :

• production et approvisionnement : plusieurs tonnes de légumes biologiques produits annuellement, intégrant une part croissante des approvisionnements de l’épicerie sociale, 
• accès amélioré à l’alimentation : l’épicerie sociale soutient plusieurs centaines de bénéficiaires (environ 600 à 700 foyers suivis en 2024), avec une offre élargie et mieux qualifiée,
• création d’emplois : postes en insertion maintenus, acquisition de compétences agricoles et sociales par les salariés, valorisation de leurs parcours, 
• renforcement du lien social : visibilité accrue des questions alimentaires dans le débat public local, participation accrue des habitants aux ateliers et aux réunions de concertation.

Au regard de tous ces résultats, nous pouvons dire que le projet POPSU Tournus est innovant, en ce sens que le projet se distingue par son approche expérimentale de la "démocratie alimentaire" comme outil d'empowerment territorial, transformant Tournus en un laboratoire vivant depuis 2018. De plus, il est basé sur une approche participative qui mobilise un partenariat inédit entre les acteurs locaux.

Difficultés rencontrées 

Le projet fait face à quelques difficultés que sont :

• les contraintes techniques et logistiques : difficulté de maintenir une production régulière toute l’année (contraintes climatiques, besoins en infrastructures, transport), 
• l’encadrement des salariés en insertion : besoin de soutien psychosocial et de formation continue, nécessitant davantage de ressources humaines et de temps,
• la coordination multi acteurs : complexité à synchroniser les calendriers et priorités entre la mairie, les chercheurs POPSU, les agriculteurs et les associations, 
• les ressources financières limitées : dépendance à des financements de projet (appels à projets POPSU, subventions locales) pour pérenniser les activités. 

Perspectives d’évolution 

Comme perspectives d’évolution, le projet a besoin de :

• développer une cuisine communale ou d’un lieu de transformation permettant de valoriser les excédents, de proposer des repas collectifs et de réduire les pertes alimentaires,
• d’étendre des jardins partagés et du maraîchage vers d’autres communes du bassin , afin d’élargir la zone d’approvisionnement et le nombre de bénéficiaires,
• de mettre en place de nouveaux services (laboratoire de transformation, conservation, ateliers de cuisine collective) pour renforcer l’autonomie alimentaire des riverains,
• de renforcer davantage la gouvernance participative sur l’alimentation afin de consolider la démocratie alimentaire comme levier de capacitation territoriale.

Année de lancement : 2018

Cette fiche a été rédigée par MOUMENI Jeanne Reine, bénévole Let’s Food - mars 2026.

Rédigée à l’aide des informations contenues dans les liens ci-dessous :

La démocratie alimentaire comme enjeu de capacitation territoriale https://www.youtube.com/watch?v=m1IOTk5xTQQ  https://tournugeoisvivant.detournus.com/popsu-synthese-des-travaux-de-recherche-actionconduitsa-tournus-et-dans-le-tournugeois/   https://tournugeoisvivant.detournus.com/wpcontent/uploads/sites/29/2021/07/TREGUY_AMBRE_MEMOIR E-SUR-DEMOCRATIE-ALIMENTAIRE.doc.pdf https://tournugeoisvivant.de-tournus.com/wp-content/uploads/sites/29/2021/07/RAPPORT-SYNTHESE-PRODUCTION-AGRICOLE.pdf https://solal.hypotheses.org/files/2023/04/CR-Manon-Lalliot-20230310.pdf  https://alliancebioversityciat.org/fr/stories/approches-participatives-developpement-inclusif  https://www.lecese.fr/sites/default/files/pdf/Avis/2025/2025_10_PBAQQ.pdf  https://solal.hypotheses.org/files/2023/04/CR-Manon-Lalliot-20230310.pdf  https://alliancebioversityciat.org/fr/stories/approches-participatives-developpement-inclusif  https://www.lecese.fr/sites/default/files/pdf/Avis/2025/2025_10_PBAQQ.pdf

Dernière modification : 19 Juin 2026.